今年全国两会食品行业关注点

　　全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基

　　《对冷链食品进行科学精准管控的建议》和《关于促进餐饮消费碳中和的建议》

　　今年全国两会期间，全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基带来了多个提案，其中，涉及《对冷链食品进行科学精准管控的建议》和《关于促进餐饮消费碳中和的建议》。

　　在《对冷链食品进行科学精准管控的建议》中，洪明基建议：要求各地严格按着国务院联防联控机制发布的“两个指南”和国家发展和改革委“若干政策”执行，不得加码要求，不得扩大执行范围；进口冷链食品防控要求应做到有法可依、有章可循，各地要及时将相关的冷链食品防控政策发布在官方渠道；取消对零售和餐饮门店的 “三专”要求；全国互认各地监管仓进口冷链食品预防性消毒与核酸检测结果和相关证明文件；进一步明确“进口冷链食品”的概念和所辖范围，不得随意扩大管控范围；精准定义“冷链食品从业人员”的范围，不要将一般销售或使用进口冷链食品的商超、便利店、餐饮门店的员工纳入“冷链食品从业人员”范围进行特殊管控。

　　在《关于促进餐饮消费碳中和的建议》中，洪明基建议，一是加快餐饮消费领域碳减排计算标准化进程，在餐饮消费的菜式设计、餐饮包装、倡导节约等重点环节，明确碳计算的底层逻辑，充分考虑各地碳排放因子的合理差异范围，推行碳计算标准互认规则，打破地域限制。二是通过数字化手段，针对公众减排行为比较分散的情况，提高碳减排数据收集和数据管理的效率；通过激励低碳餐饮消费行为，促进形成绿色低碳餐消费的风尚。三是通过运用数字技术和手段，餐饮消费领域的碳减排可实现商业激励、政策引导鼓励、减排量交易并行的综合性、可持续、市场化激励机制。

　　全国人大代表、华南农业大学兽医学院教授、肇庆大华农生物药品有限公司总裁兼首席科学家陈瑞爱

　　推动农产品预制菜新业态发展，构建中国食品产业链的建议

　　今年全国两会，全国人大代表、华南农业大学兽医学院教授、肇庆大华农生物药品有限公司总裁兼首席科学家陈瑞爱关注预制菜，提出要推动农产品预制菜新业态发展，构建中国食品产业链的建议。

　　陈瑞爱表示，农产品预制菜产业的中央厨房一头链接产地田头，一头链接市场餐桌，其工厂化、标准化、从田头到餐桌的全闭环有利于安全质量的管控。预制菜产业是促进现代农业与食品产业集群高质量发展、推动乡村产业振兴的重要载体，也是释放现代农业产业园集群效应、推动“菜篮子”提质升级的有力抓手，有助于构建“双循环”新发展格局，将成为民生工程、乡村振兴战略、现代农业食品产业集群的坚实基础。

　　陈瑞爱建议，出台预制菜产业发展支持政策、税收优惠政策、财政金融保险支持政策，利用广东资源和市场双重优势建设国家级预制菜产业园，还要提高准入标准，构建完善的质量安全监管体系。

　　全国人大代表、四川省畜牧科学研究院院长蒋小松

　　科学规范功能性农产品产业发展

　　2022年全国两会期间，全国人大代表、四川省畜牧科学研究院院长蒋小松建议，要科学规范功能性农产品产业发展，主要在制定分类名称，鼓励工业化研发，成立专门机构并制定行业规范，规范宣传等。

　　蒋小松建议，一是科学统一制定不同的功能性农产品的分类名称，如保健农产品、可生食农产品、饮料型农产品等，并在相关政府文件中准确表述，市场上的功能性农产品要明确标识其分类名称，避免误导农民和消费者。

　　二是鼓励功能性保健农产品工业化研发。对于具备确定性保健功能、已知有效成分的农产品，应鼓励应加大特定有效成分萃取技术研发力度，生产便捷化的工业化产品；对于具备确定性保健功能、未知有效成分的，应弄清有效成分，系统研究。

　　三是成立专门机构并制定功能性保健农产品行业规范。成立功能性保健农产品专门管理机构，对凡是号称具备特定保健功能的农产品，需第三方机构测试、分析和检验，并经该专门管理机构许可后方可进入市场。制定行业规范，鼓励通过新技术、新方法实现作物和畜禽生长过程中自然合成具备保健功能的有效成分的生产行为，严厉打击将已知保健功能的有效成分、且已实现人工萃取（或提炼、或合成）和生产的化学元素（物质）添加到土壤、饲料中生产初级农产品的欺骗消费者行为。

　　四是规范社会宣传。政府部门、领导干部、科技人员在向社会宣传功能性农产品时，不得把正在研究中的尚无确切科学结论的农产品“保健功能”向社会发布，更不得为未经科学验证的“功能性保健农产品”的生产企业站台。

　　全国政协委员、福建盼盼食品集团总裁蔡金钗

　　营养健康食品产业发展的相关建议

　　今年全国两会上，全国政协委员、民建福建省委会农业与农村委员会名誉主任、福建盼盼食品集团总裁蔡金钗就营养健康食品产业发展提出建议。

　　蔡金钗表示，在我国营养健康食品产业日益发展的同时，也存在一些亟需解决的问题。对此，蔡金钗提出3方面建议：

　　一是建设高水平产业创新中心，提升产业整体创新力和国际竞争力。在食品工业较为发达的地区打造一批国家级营养健康食品产业创新中心，发展一批具有国际领先水平的科学技术，形成若干创新型产业集群，助力食品产业提质增效、创新发展。

　　二是完善健康声称管理体系，推动中国营养健康食品与世界接轨。相关部门应完善产业政策法规，健全市场监管机制，加强市场监管。进一步深化功能性营养健康食品的界定等，方便消费者选择营养健康食品。此外，借鉴国外一些做法，从完善管理制度入手，对产品的健康声称进行分级管理，对较低健康声称的采用备案制等，推动我国营养健康食品与世界接轨。

　　三是加快药食同源市场化进程，打造具有中国特色的营养健康食品产业。在中医药和传统食疗养生日益受到关注的大背景下，应大力推进社区营养健康知识的普及；加快推进中医药、地域特色食材与营养健康食品融合发展的基础研究；加快药食同源市场化进程，推动中国特色营养健康食品走向世界。

　　全国人大代表、国网吉林省电力有限公司通化供电公司抄收班班长初建美

　　建议对未成年人食品安全专门立法

　　今年全国两会上，全国人大代表、国网吉林省电力有限公司通化供电公司抄收班班长初建美带来了多条建议，其中，初建美建议对未成年人食品安全专门立法。

　　初建美表示，目前中国没有专门的“儿童食品”分类，缺乏专门的法律法规与食品安全国家标准，相关法律条文散见于《食品安全法》等，内容多是针对婴幼儿群体，已有的一些食品安全国家标准也主要是针对婴幼儿配方食品等。因此，她建议通过未成年人食品安全的专门立法，或相关部门研究制定国家标准、行业标准，对未成年人食品的营养成分标识、食品添加剂要求、食品安全标准等进行明确规定，确保未成年人舌尖上的安全。